Hainanas, kaip pirmoji Kinijos provincija, atvėrusi žemės ūkio medžiagų rinką, pirmoji provincija, įdiegusi pesticidų didmeninės prekybos franšizės sistemą, pirmoji provincija, įdiegusi pesticidų produktų ženklinimą ir kodavimą, nauja pesticidų valdymo politikos pokyčių tendencija visada buvo nacionalinės žemės ūkio medžiagų pramonės, ypač didelio Hainano pesticidų rinkos verslo operatorių, dėmesio objektas.
2024 m. kovo 25 d., siekdama įgyvendinti atitinkamas Hainano laisvosios prekybos uosto sąžiningos konkurencijos nuostatų ir Hainano specialiosios ekonominės zonos pesticidų valdymo nuostatų, įsigaliojusių 2023 m. spalio 1 d., nuostatas, Hainano provincijos liaudies vyriausybė nusprendė panaikinti Hainano specialiosios ekonominės zonos pesticidų didmeninės ir mažmeninės prekybos valdymo priemones.
Tai taip pat reiškia, kad pesticidų valdymas Hainane žengs didelį žingsnį į priekį, rinka dar labiau susilpnės, o 8 žmonių monopolijos situacija (iki 2023 m. spalio 1 d. Hainano provincijoje buvo 8 pesticidų didmeninės prekybos įmonės, 1 638 pesticidų mažmeninės prekybos įmonės ir 298 apribojimų turinčios pesticidų įmonės) bus oficialiai nutraukta. Išsivystė naujas dominavimo modelis, į naują apimtį: apimties kanalai, apimties kainos, apimties paslaugos.
2023 m. įsigaliojo „naujos taisyklės“
Prieš panaikinant Hainano specialiosios ekonominės zonos pesticidų didmeninės ir mažmeninės prekybos administravimo priemones, 2023 m. spalio 1 d. įsigaliojo Hainano specialiosios ekonominės zonos pesticidų administravimo nuostatos (toliau – Nuostatos).
„Nebeskirti pesticidų didmeninės ir mažmeninės prekybos operacijų, mažinti pesticidų naudojimo kainą ir atitinkamai nebenustatyti pesticidų didmeninės ir mažmeninės prekybos įmonių pagal konkursus, mažinti pesticidų valdymo išlaidas ir įdiegti valdymo sistemą, kuri atitiktų nacionalinę pesticidų valdymo licenciją...“
Tai iš esmės atnešė gerų žinių visai žemės ūkio bendruomenei, todėl dokumentą pripažino ir gyrė dauguma pesticidų operatorių. Tai reiškia, kad daugiau nei 2 milijardų juanių Hainano pesticidų rinkos pajėgumas sumažės, o tai atvers naujų didelių pokyčių ir galimybių.
„Kelios nuostatos“ iš 2017 m. versijos iš 60 supaprastintos iki 26, yra „mažo pjūvio, trumpo greito veikimo“ teisės aktų formos, laikosi probleminių, pesticidų gamybos, transportavimo, sandėliavimo, tvarkymo ir naudojimo, atsižvelgiant į iškilusias problemas, tikslinių pakeitimų.
Tarp jų vienas didžiausių akcentų yra pesticidų didmeninės prekybos franšizės sistemos panaikinimas.
Taigi, kokie yra pagrindiniai beveik pusę metų galiojančių „naujųjų reglamentų“ aspektai ir akcentai? Mes juos dar kartą išnagrinėsime ir peržiūrėsime, kad Hainano pesticidų rinkos gamintojai ir vietos pesticidų operatoriai geriau suprastų ir pažintų naujus reglamentus, geriau valdytų ir koreguotų savo išdėstymą ir verslo strategijas bei pasinaudotų naujomis galimybėmis, kurias suteikia laiko pokyčiai.
Pesticidų didmeninės prekybos franšizės sistema buvo oficialiai panaikinta
„Kelios nuostatos“ standartizuoja laisvosios prekybos uostų sąžiningos konkurencijos taisykles, keičia pradinę pesticidų valdymo sistemą, kontroliuoja neteisėtą verslo elgesį nuo šaltinio ir užtikrina sąžiningą pesticidų rinkos dalyvių dalyvavimą konkurencijoje.
Pirmasis – panaikinti pesticidų didmeninės prekybos franšizės sistemą, nebeskirti pesticidų didmeninės ir mažmeninės prekybos operacijų ir sumažinti pesticidų naudojimo kainą. Atitinkamai, pesticidų didmeninės ir mažmeninės prekybos įmonės nebebus nustatomos pagal varžytines, siekiant sumažinti pesticidų eksploatavimo išlaidas.
Antrasis – įdiegti valdymo sistemą, susietą su nacionaline pesticidų verslo licencija, o kvalifikuoti pesticidų operatoriai galėtų tiesiogiai kreiptis į kompetentingus miestų, apskričių ir autonominių apskričių, kuriose vyksta jų veikla, liaudies vyriausybių žemės ūkio ir kaimo departamentus dėl pesticidų verslo licencijų.
Iš tiesų, jau 1997 m. Hainano provincija pirmoji šalyje įdiegė pesticidų licencijavimo sistemą ir atvėrė pesticidų rinką, o 2005 m. buvo išleisti „Keli reglamentai dėl pesticidų valdymo Hainano specialiojoje ekonominėje zonoje“, kurie įtvirtino šią reformą reglamentų forma.
2010 m. liepos mėn. Hainano provincijos liaudies kongresas paskelbė naujai peržiūrėtus „Keletą pesticidų valdymo Hainano specialiojoje ekonominėje zonoje reglamentų“, kuriais Hainano provincijoje įsteigta pesticidų didmeninės prekybos franšizės sistema. 2011 m. balandžio mėn. Hainano provincijos vyriausybė išleido „Pesticidų didmeninės ir mažmeninės prekybos verslo licencijavimo administravimo priemones Hainano provincijoje“, kuriose numatyta, kad iki 2013 m. Hainano provincijoje bus tik 2–3 pesticidų didmeninės prekybos įmonės, kurių kiekvienos įstatinis kapitalas bus didesnis nei 100 mln. juanių; Provincijoje yra 18 miestų ir apskričių regioninių paskirstymo centrų; Yra apie 205 mažmeninės prekybos įmonės, iš esmės po 1 kiekviename miestelyje, kurių įstatinis kapitalas yra ne mažesnis kaip 1 mln. juanių, o miestai ir apskritys gali atlikti atitinkamus pakeitimus, atsižvelgdami į faktinę žemės ūkio plėtros situaciją, valstybinių ūkių išdėstymą ir eismo sąlygas. 2012 m. Hainane buvo išduota pirmoji pesticidų mažmeninės prekybos licencijų partija, o tai žymi didelę pažangą reformuojant pesticidų valdymo sistemą Hainane ir reiškia, kad gamintojai gali parduoti pesticidų produktus Hainane tik bendradarbiaudami su didmenininkais, kuriuos vyriausybė pakvietė dalyvauti konkursuose.
„Kelios nuostatos“ optimizuoja pesticidų valdymo mechanizmą, panaikina pesticidų didmeninės ir mažmeninės prekybos franšizės sistemą, nebeskiria pesticidų didmeninės ir mažmeninės prekybos, sumažina pesticidų naudojimo kainą ir atitinkamai nebenustato pesticidų didmeninės ir mažmeninės prekybos įmonių veiklos būdų pagal konkursus, siekiant sumažinti pesticidų valdymo išlaidas. Įgyvendinus nacionalinę pesticidų verslo licencijų valdymo sistemą, kvalifikuoti pesticidų operatoriai gali tiesiogiai kreiptis į miesto, apskrities, autonominės apskrities liaudies savivaldą, atsakingą už žemės ūkį, ir kaimo valdžios institucijas dėl pesticidų verslo licencijų.
Atitinkamo Hainano provincijos Žemės ūkio ir kaimo reikalų departamento biuro darbuotojai teigė: „Tai reiškia, kad pesticidų politika Hainane atitiks nacionalinius standartus, nebeliks skirtumo tarp didmeninės ir mažmeninės prekybos, nebereikės ženklinti produktų; Pesticidų didmeninės prekybos franšizės sistemos panaikinimas reiškia, kad pesticidų produktai gali laisviau patekti į salą, jei produktai ir procesas atitinka reikalavimus, nereikia registruoti ir tvirtinti salos.“
Kovo 25 d. Hainano provincijos Liaudies vyriausybė nusprendė panaikinti „Hainano specialiosios ekonominės zonos pesticidų didmeninės ir mažmeninės prekybos verslo licencijavimo valdymo priemones“ (Qiongfu [2017] Nr. 25), o tai reiškia, kad ateityje žemyninės dalies įmonės galės oficialiai bendradarbiauti su salos įmonėmis pagal reglamentus, o pesticidų gamintojai ir operatoriai turės didesnį pasirinkimą.
Pramonės šaltinių teigimu, oficialiai panaikinus pesticidų didmeninės prekybos franšizės sistemą, į Hainano provinciją atvyks daugiau įmonių, sumažės atitinkamos produktų kainos, o Hainano vaisių ir daržovių augintojams atsiras daugiau pasirinkimo galimybių.
Biopesticidai yra perspektyvūs
Nuostatų 4 straipsnyje teigiama, kad apskričių ar aukštesnio lygio liaudies valdžios institucijos, vadovaudamosi atitinkamomis nuostatomis, teikia paskatas ir subsidijas tiems, kurie naudoja saugius ir veiksmingus pesticidus arba diegia biologines, fizines ir kitas technologijas ligoms ir kenkėjams užkirsti kelią ir juos kontroliuoti. Skatinti pesticidų gamintojus ir operatorius, žemės ūkio mokslinių tyrimų įstaigas, profesines kolegijas ir universitetus, specializuotas ligų ir kenkėjų kontrolės tarnybas, žemės ūkio profesines ir technines asociacijas bei kitas socialines organizacijas teikti techninius mokymus, konsultacijas ir paslaugas pesticidų naudotojams.
Tai reiškia, kad biopesticidai yra perspektyvūs Hainano rinkoje.
Šiuo metu biopesticidai daugiausia naudojami prekybiniuose pasėliuose, kuriuos reprezentuoja vaisiai ir daržovės, o Hainanas yra didelė provincija, turinti daug vaisių ir daržovių išteklių Kinijoje.
Remiantis 2023 m. Hainano provincijos nacionalinės ekonominės ir socialinės plėtros statistikos biuleteniu, nuo 2022 m. daržovių (įskaitant daržovių melionus) derliaus plotas Hainano provincijoje sieks 4,017 mln. mu, o produkcija – 6,0543 mln. tonų; vaisių derliaus plotas sieks 3,2630 mln. mu, o produkcija – 5,6347 mln. tonų.
Pastaraisiais metais atsparių vabzdžių, tokių kaip tripsai, amarai, skydamariai ir baltasparniai, daroma žala kasmet didėja, o kontrolės situacija yra rimta. Mažinant pesticidų naudojimą, didinant efektyvumą ir plėtojant ekologišką žemės ūkį, Hainanas įgyvendina „žaliosios prevencijos ir kontrolės“ idėją. Derindamas biopesticidus ir didelio efektyvumo bei mažai toksiškus cheminius pesticidus, Hainanas integravo fizinių ligų ir kenkėjų kontrolės technologijas, augalų sukelto imuniteto technologijas, biopesticidų kontrolės technologijas ir didelio efektyvumo bei mažai toksiškus pesticidų kontrolės technologijas. Tai gali veiksmingai pailginti prevencijos ir kontrolės laiką bei sumažinti naudojimo dažnumą, siekiant sumažinti cheminių pesticidų kiekį ir pagerinti pasėlių kokybę.
Pavyzdžiui, Hainano pesticidų departamentas rekomenduoja ūkininkams kontroliuoti atsparius tripsus nuo kauburėlių (cowpea) naudoti 1000 kartų daugiau skysto Metaria anisopliae ir 5,7 % Metaria druskos (2000 kartų daugiau skysčio), be insekticido, ir tuo pačiu metu padidinti ovicidų, suaugusių vabzdžių ir kiaušinėlių kontrolę, kad būtų pailgintas kontrolės poveikis ir sumažintas naudojimo dažnumas.
Galima prognozuoti, kad biopesticidai turi plačias reklamos ir taikymo perspektyvas Hainano vaisių ir daržovių rinkoje.
Draudžiamų pesticidų gamyba ir naudojimas bus griežčiau prižiūrimi
Dėl regioninių problemų pesticidų naudojimo apribojimai Hainane visada buvo griežtesni nei žemyninėje dalyje. 2021 m. kovo 4 d. Hainano provincijos Žemės ūkio ir kaimo reikalų departamentas paskelbė „Draudžiamų pesticidų gamybos, transportavimo, sandėliavimo, pardavimo ir naudojimo Hainano specialiojoje ekonominėje zonoje sąrašą“ (peržiūrėta 2021 m. versija). Pranešime išvardyti 73 draudžiami pesticidai, septyniais daugiau nei Žemės ūkio ir kaimo reikalų ministerijos parengtame draudžiamų pesticidų sąraše. Iš jų visiškai draudžiama parduoti ir naudoti fenvaleratą, butirilhidraziną (bijo), chlorpirifosą, triazofosą, flufenamidą.
Nuostatų 3 straipsnyje nustatyta, kad Hainano specialiojoje ekonominėje zonoje draudžiama gaminti, gabenti, sandėliuoti, naudoti ir naudoti pesticidus, kurių sudėtyje yra labai toksiškų ir labai toksiškų ingredientų. Kai dėl specialių poreikių tikrai būtina gaminti ar naudoti pesticidus, kurių sudėtyje yra labai toksiškų ar labai toksiškų ingredientų, turi būti gautas kompetentingo provincijos liaudies vyriausybės žemės ūkio ir kaimo reikalų departamento leidimas; kai pagal įstatymą gaunamas kompetentingo Valstybės tarybos žemės ūkio ir kaimo reikalų departamento leidimas, laikomasi jo nuostatų. Kompetentingas provincijos liaudies vyriausybės žemės ūkio ir kaimo reikalų departamentas viešai skelbia, spausdina ir platina pesticidų veislių ir taikymo srities katalogą, kurio metu valstybė ir specialiosios ekonominės zonos skatina, riboja ir draudžia pesticidų gamybą, naudojimą ir naudojimą, ir iškabina jį pesticidų naudojimo vietose ir kaimo (gyventojų) liaudies komiteto biuruose. Tai reiškia, kad šioje draudžiamo naudojimo sąrašo dalyje vis dar galioja Hainano specialioji zona.
Nėra absoliučios laisvės, internetinė apsipirkimo pesticidų sistema yra patikimesnė
Pesticidų didmeninės prekybos franšizės sistemos panaikinimas reiškia, kad pesticidų pardavimas ir salos valdymas yra laisvi, tačiau laisvė nėra absoliuti laisvė.
8 straipsnis „Kelios nuostatos“ dar labiau patobulina vaistų valdymo sistemą, kad ji būtų pritaikyta prie naujos situacijos, naujų formatų ir naujų reikalavimų pesticidų apyvartos srityje. Pirma, įdiegus elektroninę operacijų knygą, pesticidų gamintojai ir operatoriai turėtų sukurti elektroninę operacijų knygą per pesticidų informacijos valdymo platformą, kurioje būtų registruojama išsami ir teisinga pesticidų pirkimo ir pardavimo informacija, siekiant užtikrinti, kad būtų galima atsekti pesticidų šaltinį ir paskirties vietą. Antra, reikia sukurti ir patobulinti pesticidų pirkimo ir pardavimo internetu sistemą ir aiškiai nustatyti, kad pesticidų pardavimas internetu turėtų atitikti atitinkamas pesticidų valdymo nuostatas. Trečia, reikia patikslinti pesticidų reklamos peržiūros skyrių, nustatant, kad prieš išleidžiant pesticidų reklamą, ją turi peržiūrėti savivaldybių, apskričių ir autonominių apskričių žemės ūkio ir kaimo valdžios institucijos ir ji negali būti skelbiama be peržiūros.
Pesticidų elektroninė prekyba atveria naują modelį
Iki „Tam tikrų nuostatų“ išleidimo visi į Hainaną įvežami pesticidų produktai negali būti didmeninė prekyba, o pesticidų elektroninė prekyba negali būti minima.
Tačiau „Kelių nuostatų“ 10 straipsnyje nurodoma, kad asmenys, vykdantys pesticidų verslo veiklą internetu ir kitais informacijos tinklais, turėtų įstatymų nustatyta tvarka įsigyti pesticidų verslo licencijas ir toliau skelbti savo verslo licencijas, pesticidų verslo licencijas ir kitą realią su verslo veikla susijusią informaciją gerai matomoje vietoje savo interneto svetainės pagrindiniame puslapyje arba pagrindiniame savo verslo veiklos puslapyje. Ji turėtų būti laiku atnaujinama.
Tai taip pat reiškia, kad pesticidų elektroninė prekyba, kuri anksčiau buvo griežtai draudžiama, atvėrė situaciją ir gali patekti į Hainano rinką po 2023 m. spalio 1 d. Tačiau taip pat reikėtų atkreipti dėmesį į tai, kad „Kelios nuostatos“ reikalauja, kad subjektai ir asmenys, perkantys pesticidus internetu, pateiktų teisingą ir tikslią pirkimo informaciją. Tačiau tai nesvarbu, nes šiuo metu abi atitinkamos elektroninės prekybos platformos sandorio pusės yra tikrojo vardo registracija arba registracija.
Žemės ūkio tiekėjai turėtų gerai atlikti technologinę transformaciją
Įgyvendinus „Tam tikras nuostatas“ 2023 m. spalio 1 d., pesticidų rinkoje Hainane įdiegta valdymo sistema, susieta su nacionaline pesticidų verslo licencija, t. y. suvienyta rinka. Oficialiai panaikinus „Hainano specialiosios ekonominės zonos pesticidų didmeninės ir mažmeninės prekybos verslo licencijavimo valdymo priemones“, pesticidų kainą Hainane labiau lems rinka.
Be abejo, toliau, vykstant pokyčiams, pesticidų rinkos pertvarka Hainane ir toliau spartės ir pateks į vidinį tūrį: tūrio kanalus, tūrio kainas, tūrio paslaugas.
Pramonės atstovai teigė, kad sugriovus monopolijos modelį „8 visiems“, pesticidų didmenininkų ir mažmeninės prekybos parduotuvių skaičius Hainane palaipsniui didės, pirkimo šaltiniai taps vis įvairesni, o pirkimo kaina atitinkamai mažės; produktų skaičius ir produktų specifikacijos taip pat gerokai padidės, o mažų ir vidutinių didmenininkų, mažmenininkų ir ūkininkų pasirinkimo erdvė įsigyti pesticidų produktų padidės, o vaistų kaina ūkininkams atitinkamai sumažės. Agentų konkurencija stiprės, jiems grės likvidavimas arba pertvarkymas; žemės ūkio produktų pardavimo kanalai sutrumpės, gamintojai galės tiesiogiai pasiekti terminalą / ūkininkus, ne tik prekiautojus; žinoma, rinkos konkurencija dar labiau sustiprės, kainų karas taps intensyvesnis. Ypač Hainano platintojams ir mažmenininkams pagrindinė konkurencija turėtų pereiti nuo produktų išteklių prie techninių paslaugų, nuo produktų pardavimo parduotuvėje iki technologijų ir paslaugų pardavimo lauke, ir tai yra neišvengiama tendencija transformuotis į techninių paslaugų teikėjus.
Įrašo laikas: 2024 m. balandžio 22 d.