Europos Sąjungos Teisingumo Teismo generalinis advokatas paskelbė tvirtą teisinę nuomonę dėl Europos Komisijos 2021 m. sprendimo iš naujo patvirtinti labai toksišką insekticidą cipermetriną. Generalinis advokatas prieštarauja Europos Komisijos ir Europos Sąjungos Bendrojo Teismo sprendimams ir rekomenduoja, kad ankstesni Teismo sprendimai, kuriais buvo patvirtinti...insekticido patvirtinimas būtų panaikintas.Ji kelia rimtų klausimų dėl Komisijos rizikos vertinimo. Nors nuomonė nėra teisiškai privaloma, ji turi toli siekiančių pasekmių. Taigi, ką tiksliai pasakė generalinis advokatas?
Generalinis prokuroras pažymėjo, kad komitetas padarė keturis rimtus rizikos valdymo pažeidimus, dėl kurių cipermetrinas buvo pakartotinai patvirtintas. Kiekvienas iš šių pažeidimų atspindi teisinio reikalavimo atlikti išsamius, nešališkus ir mokslinius vertinimus nesilaikymą.
Cipermetrinasyra izomerų mišinys, turintis tą pačią molekulinę formulę, bet skirtingas struktūras. Europos maisto saugos tarnyba (EFSA) nustatė esminę šių izomerų toksiškumo duomenų spragą. Iš tiesų, susijusi pramonės šaka nepateikė reikiamų duomenų. Europos Komisija leido šiam duomenų trūkumui likti neišspręstam pakartotinio autorizacijos proceso metu, laikydama jį „pagalbine informacija“, kurią galima pateikti vėliau. Generalinis prokuroras griežtai prieštarauja tokiam požiūriui. Pagrindiniai toksikologiniai duomenys turi būti pateikti prieš patvirtinimą. Pagrindžiantys duomenys gali būti naudojami tik reikšmingoms duomenų spragoms papildyti, o ne užpildyti. Europos Komisijos nesugebėjimas iš anksto pareikalauti šių duomenų pažeidžia atitinkamus įstatymus.
Europos Komisija nepateikė tipinių dozavimo formų galimo ilgalaikio toksiškumo ir kancerogeniškumo vertinimo. Tokie vertinimai yra privalomi pagal ES teisę, tačiau Komisija nuolat atsisako įtraukti reikiamus duomenis į vadinamąjį „duomenų reikalavimų reguliatorių“. Dėl tokių duomenų trūkumo Europos maisto saugos tarnyba (EFSA) šio vertinimo neatliko. Paklausta, kodėl ši praktika yra priimtina, Komisija nurodė tik konfidencialų skyrių valstybių narių atnaujintose ataskaitose. Generalinis prokuroras tuo neįtikintas. Jei šių „paslėptų“ duomenų tikrai pakaktų, Komisija ir Europos Sąjungos Bendrasis Teismas turėtų juos viešai išnagrinėti ir paaiškinti, kodėl galima ignoruoti EFSA tylėjimą šiuo klausimu.
Europos maisto saugos tarnyba (EFSA) padarė išvadą, kad net ir taikant rizikos mažinimo priemones, cipermetrinas vis tiek kelia didelę riziką netiksliniams organizmams. Tačiau Europos Komisija teigia, kad problemą galėtų išspręsti kraštutinės rizikos mažinimo priemonės, pavyzdžiui, pesticidų dreifo sumažinimas 95 %. Anksčiau EFSA pareiškė, kad tokios priemonės yra nepraktiškos. Generalinis prokuroras mano, kad Europos Komisijos sprendimui panaikinti EFSA nuomonę trūksta mokslinio pagrindimo.
Kitas svarbus Europos maisto saugos tarnybos (EFSA) iškeltas susirūpinimas dėl cipermetrino yra tai, kad nebuvo atmestas produkto techniniuose duomenyse išvardytų priemaišų genotoksiškumas. Europos Komisija sutiko su ataskaitas pateikusių valstybių narių teiginiu, kad formulė yra „lygiavertė“ toksikologiniuose tyrimuose naudojamai formulei, tačiau generalinis prokuroras pareiškė, kad šis teiginys nepagrįstas, nesuprantant konkrečių techninių duomenų skirtumų.
Generalinis prokuroras savo nuomonėje nuolat pabrėžė paprastą principą: kai Europos Komisija atmeta Europos maisto saugos tarnybos (EFSA) mokslinę nuomonę, ji privalo pateikti pagrįstą paaiškinimą. Jei EFSA mano, kad rizika egzistuoja, Europos Komisija negali tiesiog pasakyti „nesutinkame“, bet privalo paaiškinti savo sprendimą remdamasi moksliniais duomenimis ir faktais. Svarbiausia, kad Europos Komisija labai remiasi valstybės narės (pranešėjos – Belgijos) nuomone, net jei ta nuomonė prieštarauja EFSA požiūriui. Generalinis prokuroras mano, kad ši praktika yra nepagrįsta ir teisiškai neteisinga.
Generalinis prokuroras taip pat kritikavo Komitetą už svarbios informacijos slėpimą vertinant formuluotes, prisidengiant konfidencialumu. Jis pažymėjo, kad duomenys apie išmetamų teršalų kiekį aplinkoje turi būti skelbiami viešai. Tai yra pagrindinis ES teisės ir Orhuso reglamento elementas.
Kai kurių Visos Europos Sąjungos pateiktų argumentų generalinė prokurorė nepalaikė. Pavyzdžiui, ji teigė, kad, remiantis reikiamais duomenimis, nėra įtikinamų įrodymų, jog cipermetrinas ardo endokrininę sistemą.
Kai kurie iš šių pagrindinių argumentų ateityje gali pakeisti požiūrį į sprendimus dėl pesticidų naudojimo, nes jie atspindi iššūkius, su kuriais dažnai susiduria Europos Komisija, tvirtindama pesticidų autorizacijas.
Tikimasi, kad Europos Teisingumo Teismas galutinį sprendimą priims iki 2025 m. pabaigos. Jei generalinio prokuroro rekomendacija bus priimta, Bendrojo Teismo sprendimas bus panaikintas. Po to Europos Komisija turės persvarstyti savo atsakymą į mūsų prašymą atlikti vidaus peržiūrą ir greičiausiai persvarstyti cipermetrino patvirtinimą.
Cipermetrinas yra sintetinis piretroidinis insekticidas, labai toksiškas bitėms ir vandens organizmams, ir įtariamas kaip endokrininę sistemą ardantis preparatas žmonėms. Nepaisant aiškių įspėjamųjų etikečių („sritys, keliančios ypatingą susirūpinimą“) ir nepilnos dokumentacijos, Europos Komisija ir jos valstybės narės 2021 m. iš naujo suteikė šios medžiagos leidimą. PAN Europe pateikė ieškinį, teigdama, kad Europos Komisija ignoravo ES teisę, Europos maisto saugos tarnybos (EFSA) mokslinį vertinimą ir atsargumo principą. 2024 m. Europos Sąjungos Bendrasis Teismas atmetė ieškinį dėl cipermetrino pakartotinio leidimo suteikimo[2], o PAN Europe vėliau pateikė apeliaciją Europos Teisingumo Teismui[3][4]. Šiandien savo nuomonėje generalinis prokuroras rekomendavo Europos Teisingumo Teismui panaikinti Bendrojo Teismo sprendimą.
Pesticidų veiksmų tinklas (PAN Europe) nuoširdžiai dėkoja Europos Sąjungai, Europos Komisijai, Aplinkos generaliniam direktoratui ir LIFE programai už suteiktą finansavimą. Už šį leidinį atsako tik autoriai, o finansuojančios organizacijos neprisiima jokios atsakomybės už bet kokį jame pateiktos informacijos panaudojimą.
Įrašo laikas: 2026 m. birželio 4 d.
